Разработка внеклассного мероприятия и презентация по курсу «Избирательное право» на тему «Избирательное право: история и современность»

Цель:

развитие правовой и политической культуры школьников РФ.

Содержание.

Слайд 2 – цель мероприятия.

Слайд 3

Понятие «выборы» имело разное значение в разные эпохи. Истоки этого понятия надо искать в Афинском государстве. Именно здесь зародились фундаментальные понятия (Слайд 4) демократии: верховенство закона, выборность властных органов и должностных лиц, активное участие граждан в решении государственных вопросов.

В основе народовластия в Афинах лежала полисная демократия (полис – город-государство, особая форма социально-экономической и политической организации Древней Греции). Для полисной демократии характерным было участие населения в управлении.

Политическими правами в Древней Греции обладали мужчины-граждане, достигшие совершеннолетия, обладавшие земельной собственностью, и способные нести военную службу. Каждый гражданин полиса должен был проявлять политическую активность, выполнять военные, дипломатические или иные поручения, данные ему от имени общины.

Система органов власти Афин включала Народное собрание, Ареопаг, Совет Четырехсот, коллегию архонтов и другие магистратуры. Высшим властным институтом считалось Народное собрание, куда имели доступ все свободные люди, имевшие право носить оружие. Народное собрание решало важнейшие вопросы жизни государства, Ареопаг представлял собой совет старейшин родовой знати. Его члены (должность была пожизненной) наблюдали за соблюдением законов гражданами и должностными лицами, участвовали в формировании коллегии архонтов. Совет Четырехсот представлял Народное собрание в перерывах между его заседаниями. Реальная власть находилась в руках девяти архонтов ("начальствующих"), руководящих различными отраслями управления, а также народным ополчением.

Афинская демократия была прямой и непосредственной. Любой гражданин теоретически имел право участвовать в решении важных государственных вопросов. Афинские граждане не делегировали свои властные полномочия депутатам, как это происходит сегодня в большинстве стран. Голосуя, они формировали государственные институты, утверждали или отклоняли кандидатуры на занятие выборных должностей.

Однако эти институты не имели самостоятельной власти. Они выполняли решения Народного собрания, исполняли законы. Их полномочия были четко оговорены и ограниченны временными рамками (не более одного года) ; должностные обязанности исполнялись, как правило, не единолично, а коллегиально. Все, кто участвовал в управлении государством, должны были отчитаться о своей деятельности.

Античные принципы гражданской свободы, равенства активно использовали в Римской республике (V – I вв. до н. э.). Высшим носителем государственного суверенитета в республике считался римский народ, который выражал свою волю через народные собрания (комиции). Комиции принимали и отменяли законы, заключали мир и объявляли войну, избирали магистратов и жрецов, проводили культовые мероприятия, разбирали аппеляции на решения суда. Основным властным органом в Риме был Сенат. Его решения носили обязательный характер. Сенат обсуждал и принимал постановления по важнейшим внутри- и внешнеполитическим вопросам.

В V – Iвв. до н. э. ведущей формой юридических установлений считались законы, поскольку они исходили от всего римского народа. В отдельную группу законов выделяется регламентация порядка проведения народных собраний, принятия законопроектов и выборов должностных лиц.

Правовые нормы по этим вопросам должны были не только обеспечить политические права граждан, но и защитить общину от случайных и необдуманных решений. Законы формулировали требования к кандидатам в магистраты, регламентировали процедуру голосования и устанавливали ответственность соискателей за предвыборные интриги.

Предвыборная кампания начиналась задолго до дня голосования. Кандидат заранее уведомлял соответствующие магистраты о своем желании баллотироваться. От должностных лиц требовалось проверить, насколько отвечает требованиям закона заявленный соискатель, и принять решение о внесении его имени в список для голосования. Официальная регистрация считалась началом избирательной борьбы и проходила до дня выборов. Открытой подачей голосов избирались должностные лица. Введение в 139 г. до н. э. тайного голосования принесло свободу выбора, отменило контроль за волеизъявлением граждан и позволило усилить борьбу с нарушителями избирательного законодательства.

Эпоха Античности закончилась в V в н.э. Началось Средневековье. А вместе с тем пришло время «военной демократии», когда в западных племенах избирался старейшина, военный вождь, а позже – король, которые решали все основные вопросы правления. Постепенно демократия отошла на второй план, уступив место абсолютизму, времени бесправия граждан. Выборы прослеживались лишь частично, а право выбора ограничивалось одобрением или неодобрением выдвинутой кандидатуры.

В X – XIII вв. выборы и избирательные процедуры в Западной Европе получают значительный импульс к развитию. Это было связано с возникновением средневековых городов и новой организацией власти. В городах стали формироваться собственные органы самоуправления и суды. На выборах применялись жеребьевка. Некоторые государства избирали пожизненного правителя и Совет старейшин – законодательный орган. Голосовать могли граждане-мужчины, достигшие 20-летнего возраста.

В XIII – ХVI вв. в Западной Европе возникают сословно-представительные учреждения и соответственно совершенствуются избирательные процедуры. Господствующей формой государственного устройства становится сословная монархия. Сословно-представительные учреждения именовались по разному: в Испании – кортесы, во Франции – Генеральные штаты, в Англии – парламент, в Германии – рейхстаг, в Польше – сейм.

В ХIV – ХV вв. складывается представление о статусе депутата, которое включало ряд юридических привилегий, прежде всего депутатскую неприкосновенность (охрана жизни и имущества, свобода от ареста).

Но современный вид выборов стал вырабатываться только в XVIIIв. Этому способствовали философские и политические идеи Просвещения ("естественного права" человека и гражданина, "разделение властей"). Тогда же был введен в оборот термин «активный гражданин». И началось движение к всеобщему избирательному праву, отменяющему имущественный ценз и половой признак.

Историю выборов в России следует отсчитывать с Новгородской феодальной республики, которая существовала в период с XII по XV вв. Хотя и раньше вечевые собрания, как политический институт, решавшие важнейшие вопросы местного и государственного значения, имели широкое распространение на Руси. Но именно в Великом Новгороде впервые сформировались выборные институты. Территориально Новгород был разделен на пять самостоятельных районов. Более мелкими единицами были "сотни" и "улицы". В каждом районе имелось территориальное собрание-вече, где принимались решения по различным повседневным вопросам. Избирались должностные лица – староста и его помощники. Высшая власть в республике формально принадлежала общегородскому вечевому собранию, собиравшемуся по созыву князя или необходимости. Вече решало наиболее важные вопросы государственной жизни. А также голосованием «за» или «против» избирались кандидатуры князя и основных должностей.

Весь материал - в архиве.